为深入贯彻落实省委十三届五次全会、市委六届七次全会和县委十三届七次全会精神，切实抓好2015年全县农业农村各项工作落实，扎实推进社会主义新农村建设，加快实现国家东部公园建设目标，现制定《开化县2015年农业农村十大专项工作实施方案》。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省、市农村工作会议精神，紧紧围绕国家东部公园和省级重点生态主体功能区示范区建设主线，大力弘扬“四种精神”，以促进农业转型升级、农民持续增收、农村和谐发展为载体，紧扣“改革赋权、治水美村、转型强农、惠民增收”总目标，坚持生态特色、绿色发展，着力推进十个方面的重点工作，为科学建设国家东部公园奠定坚实的基础。
二、基本原则
(一)坚持围绕中心、服务大局。把农业农村十大专项工作与贯彻落实省委十三届五次全会、市委六届六次全会和县委十三届七次全会精神紧密结合起来，围绕“建设国家东部公园、构建两美乡村”的目标，以群众最关心、受益最直接、条件最成熟、特色最鲜明的项目建设成效，更好地推动县委决策部署的贯彻落实。
(二)坚持领导挂帅、合力攻坚。原则上根据分工，县委、县政府分管领导发挥牵头作用，县有关领导联系具体项目，各单位分工负责、齐抓共管。各牵头单位要认真履行牵头责任，提出各专项工作的具体实施方案；其他责任单位要密切配合、通力协作，集中力量克难攻坚。
(三)坚持抓铁有痕、务求实效。要提出各专项工作路线图和时间表，以严的标准、严的措施、严的纪律扎实推进项目建设，做到实施一个、建成一个，达到示范带动一批、农民受益一片的良好效果。
三、目标任务
(一)国家公园“双治”专项。
工作目标：在2014年已实施117个村、31276户的基础上，2015年计划完成1万户以上治理任务，实现行政村全覆盖(不包括高山远山等水体自净能力较强的村)，达成“三年任务两年完成”目标；以省环科院作为农村生活污水治理第三方运维的技术依托，实行每个终端每年检测1至2次，并对3A景区村等重点村和生态敏感区实行在线监控(2015年，在一级A类水出水村建成在线监控点100个以上)；通过高科技、生态化处理县垃圾填埋场存量垃圾的同时，采取BOT模式，引进社会力量建设新型垃圾收集清运体系。
(二)美丽乡村升级专项。
工作目标：创建市级美丽乡村示范乡镇(风情小镇)2个、美丽乡村精品村7个，形成钱江源百里黄金水岸线和古田山田园风情线等2条美丽乡村精品线路；打造美丽乡村精品村“十个一”，即：一个游客服务中心、一份特色旅游产品、一家结对旅行社、一家产业专业合作社、一支志愿者队伍、一名乡村导游、一处特色景点、一本乡土故事、一家文化礼堂、一家电商；全面开展“美丽庭院”创建，全面完成“赤膊墙”整治；开展以马金镇下街村为代表的7个古建筑村落保护工作。在民宿产业发展上，按照“控村扩户、保质增效”思路，控制民宿乡村发展个数，增加民宿专业村的床位数量，注重提升民宿产业村的基础设施配套，增加农事参与项目，规范吃住游等方面的管理；2015年，全县力争新增3500张标准床位，总床位数达到8000个，并根据省市相关标准，争创2个四星级农家乐、15个三星级农家乐、3个农家乐综合体。
(三)生态移民专项。
工作目标：以县域内偏远山区、地质灾害隐患点及生态保护区等范围内的农户为重点，统筹考虑外出务工农民进城需求，进一步调整完善生态移民政策，落实生态移民安置对象；以东城、华埠、池淮、马金为主要安置地，结合退宅还耕、农房改造等工作，确保2015年完成农民异地搬迁3000人。
(四)农村资源激活专项。
工作目标：全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，确保依法应签订合同的签订率100%，依法应发权证的颁发率100%；全面推进农村宅基地使用权确权登记颁证，力争农村宅基地确权发证率100%，农房确权登记发证工作全面展开；力争村经济合作社股份合作制改革100%完成；积极推进农村流转土地经营权登记颁证，力争适度规模经营主体100%确权登记颁证；基本建成农村产权流转交易服务中心。
(五)有机农产品培育专项。
工作目标：到2015年底，全县有机农产品认证达到48个，绿色食品认证达到18个、无公害农产品认证达到90个；新建有机农产品生产基地面积3500亩，总量达到70960亩；省级以上农产品抽检综合合格率达98%以上，达到省级农产品质量安全放心县建设要求，创建国家有机产品认证示范区；创建示范性有机生态农(林、渔)场3个，有机农业特色乡镇1个。
(六)龙顶茶全产业链提升专项。
工作目标：完成12.5公里茶园主干道硬化，沿县城到古田山、钱江源、华埠沿线11个乡镇，套种茶-果-树立体模式6000亩茶园，种植彩化树种9万株；建设3座茶叶加工厂房，4个特色茶加工园，3条茶叶精深加工生产线；完成茶叶检测、研发、展示、培训综合体规划设计、土地平整、建设勘查；营造县城龙顶茶氛围，开展龙顶品牌宣传、茶文化开发和技术培训，建设茶文化形象标志，并组建专家工作站。
(七)百里黄金水岸建设专项。
工作目标：2015年，完成二期马金溪生态保护和流域治理工程的规划和前期工作，启动一期常山港华埠段治理工程建设，完成上茨、下茨等5段5.5公里生态堤防护岸建设，结合工程实施打造沿线10个水景小公园，开展马金溪沿线绿化彩化35公里，修复重点河段生态堤岸，构建溪河水生态系统防护带状公园。
(八)生态渔业富民专项。
工作目标：到2015年底，机制砂场布局合理，全境全年禁渔，完成禁养限养区划定和整治6030亩、水产养殖塘生态化改造500亩、新建规模化养殖基地尾水处理设施5处，“稻鱼共生”等洁水养殖示范基地6处100亩。洁水养殖全域覆盖，渔业资源增殖放流3000万尾，水事违法有效控制，“四禁”成果全面巩固，县域水质得到提升。重点抓好清水鱼示范区和大鲵、龙虾等6个精品园建设，新建长虹清水鱼综合体。完成开化清水鱼地理标志证明商标和重要农业文化遗产申报。新增杭州滨江开化清水鱼配送中心，计划实现渔业经济总产出2.2亿元。
(九)国家公园彩色森林建设专项。
工作目标：编制国家公园彩化三年行动方案，在县道、省道、国道、高速出口，以及县乡村入城口开展彩化行动。2015年开展珍贵树种进万家活动，在马金溪沿线、古田山线和三清山线等3条主干道以及其它主要通道两侧山体，建设景观林2778亩。其中，马金溪沿线1661亩(205国道1005亩，黄衢南高速390亩，西里线266亩)；古田山线300亩；三清山线290亩；其它主要通道527亩。进一步加大对林地、林木等森林资源管护力度：严格执行森林采伐限额制度，禁止超限额采伐；严格执行凭证采伐制度，实行林木采伐“七不准”。
(十)特色农业功能拓展专项。
工作目标：用发展工业的理念、景区建设的眼光、企业经营的策略大力发展现代农业，全力创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，促进农业全面提质、农民持续增收。2015年，按照“电子商务村村通、家庭农场户户通”的目标，在全县255个行政村设立电子商务村级服务点，每个家庭农场开设电商，10个乡镇设立配送点和配送车辆，解决“快递最后一公里”问题，建设电子商务公共服务体系，为电商企业提供对接、咨询、策划的平台，全年网络销售额达到1.5亿元以上；全年培育10个创意农作物栽培示范点，启动5个创意茶园及密赛镜港农园建设；创建市级示范性家庭农场6家，总数达到20家；全县推广油菜种植18万亩，规划6条赏花线路，打造38个观赏点的创意栽培，建成特色农产品展示展销中心；发展油茶良种基地3000亩，油茶低产林改造25000亩，标准化改造4家钱江源山茶油原油小型加工厂，建设2家钱江源山茶油区域性中型加工厂；培育油茶示范点6个、花卉苗木示范点3个、杉木大径材示范点3个、林下经济示范点3个；推动粮食银行发展，全年网点增加至100家以上，粮食储量达到10000吨以上。
四、工作要求
(一)加强组织领导，落实工作责任。县级机关有关部门和各乡镇(芹阳办事处)要充分认识做好十大专项工作的重要性，切实增强责任感，凝心聚力，强力推进，抓出实效。各牵头单位(即第一责任单位)要会同其他责任单位制定具体实施方案，明确责任人，分解任务数，列出时间表，按照“定人员、定任务、定时间、定要求”的原则，将各项工作目标进一步细化量化，报经牵头领导同意后，协调各责任单位组织实施，并协助牵头领导做好跟踪落实工作。各责任单位要强化大局意识、责任意识，加强配合、密切协作，不遗余力、不折不扣地分阶段落实各项工作目标。各单位，要上下联动、条块结合、协同推进，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。
(二)加大投入力度，拓宽筹资渠道。围绕县域特色农业产业，整合各类资源和农业农村专项资金，积极落实各项强农惠农政策，为各类农业生产经营主体提供宽松的发展环境。加大新农村建设资金投入力度，各专项资金要列入财政预算，争取逐年有所增长，通过以奖代补等手段，进一步发挥财政投入“四两拨千斤”的作用，形成多元化的投入机制。同时，抓好农村金融体制创新，建立健全农村新型金融体系，增加对“三农”项目的信贷投入。继续深入开展村企结对共建新农村活动，鼓励企事业单位、社会团体、个人等社会力量参与到农业农村项目建设中来。
(三)完善工作机制，加强督查考核。成立农业农村十大专项工作领导小组，实行“一月一会商、一季一通报、半年一总结”，定期或不定期开展专项检查，重点检查各项工程推进情况、年度计划执行情况，发现问题，及时反馈整改意见。建立健全检查督查制度、进度通报制度、工作台账制度，确保工作安排不松散、节奏不断档、进度不拖后，实行量化考核，重点工作完成情况作为各单位、部门年度考核的重要依据。
